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  金澳控股舒心:实施制度应有过渡期 期满后要严格执行  
   
  发布时间: 19-03-15 11:39:44am     
         
 
        日前国务院办公厅印发关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知以下简称通知通知?#20998;?#20986;为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神?#24179;?#25919;府?#28595;?#36716;变和“放管服”改革保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权参与权表达权和监督权营造法?#20301;?#22269;际化便利化的营商环境在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规规章行政规范性文件过程中要充分听取企业和行业协会商会意见
 
        上述通知在企业界引起极大反响中国企业联合会中国企业家协会邀请多位企业家发表了自己的感想
 
 
        全国政协委员金澳控股集团董事局主席舒心表示以往行政法规规章规范等在制定过程中也有过认真的调研也在不同层级征求了意见但因为选取的对象代表面比较窄代表性不强往往存在挂一漏万顾此失彼的现象导致有的制度在时效上有过于超前或滞后在实际实施时与现实脱节指?#23478;?#20041;不能充分发挥等问题进而形成严格落实难到位落实到位又对企业实际有一定负面影响的?#32622;?#36825;次通知要求的对象不仅有从事理论研究的专业机构和人?#20445;?#36824;包含?#24605;?#20013;收集企业诉求的协会商会更是指定了代表性企业和企业内部各层面人员参加这将保证听取的意见与实际更切合各方利益兼顾各个层面反映的意见更全面这?#32844;?#25490;听取意见将更充分更接地气更能让出台的法规规章规范有普适性也更符合企业和国家发展的实际
 
        以下为感想全文
 
        近日发布的国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知以下简称“通知”我认为是在充分调查研究广泛听取企业和行业协会商会意见后的接地气的文件通知内容涉及到了听取意见的各个方面说到了我们的心坎上这种在制订法规规章规范时广泛听取企业和行业协会商会意见全面收集吸纳各层级意见的办法非常好我们完全支持同时我期盼今后国家在出台类似文件时也采取这种方式广泛听取企业和行业协会商会等各个方面的意见下面谈谈我学习通知精神后的几点感受
 
        一我注意到通知在科学合理选择听取意见对象问题上对对象的广泛代表性讲得很具体以往行政法规规章规范等在制定过程中也有过认真的调研也在不同层级征求了意见但因为选取的对象代表面比较窄代表性不强往往存在挂一漏万顾此失彼的现象导致有的制度在时效上有过于超前或滞后在实际实施时与现实脱节指?#23478;?#20041;不能充分发挥等问题进而形成严格落实难到位落实到位又对企业实际有一定负面影响的?#32622;?#36825;次通知要求的对象不仅有从事理论研究的专业机构和人?#20445;?#36824;包含?#24605;?#20013;收集企业诉求的协会商会更是指定了代表性企业和企业内部各层面人员参加这将保证听取的意见与实际更切合各方利益兼顾各个层面反映的意见更全面这?#32844;?#25490;我觉得听取意见将更充分更接地气更能让出台的法规规章规范有普适性也更符合企业和国家发展的实际
 
        二我注意到通知在运用多种方式听取意见问题上与时俱进提出了包括互联网新沟通平台在内的多种方式当前信息沟通渠道多样化大数据工具相当成熟这就让互联网新沟通平台收集意见更加便利更能反?#24443;?#22823;受众有代表性的意见我觉得如果可能的话在制度出台听取意见过程中除保密性文件外可以设置科学的网络反馈平台让尽可能多的相关企业利益相关方和行业协会商会表达意见立体地研判意见的合理性再吸收到制度中但在收集意见时一定要采取科学的手段防止部分利益相关方为了自身利益有选择性地组织人员上网片面反映问题提出诉求进而误导制度制订对网络反馈意见的方式可以采取实名抽样反馈与匿名反馈相结合以免反馈的意见片面化
 
        三我注意到通知提出?#24605;?#24378;制度出台前后的联动协调这种要求与我国企业当前的管理和市场环境很切合我觉得出台制度要严谨出台后要根据具体情况对实施制度的企业给予合理的过渡期过渡期内可以新老规定逐步接轨但过渡期满执行要严格不能有弹性这?#32844;?#25490;有利于全国各地各企业根据自身实际较好地落实制度
 
        四我建议要重视制度出台后的意见反馈和制度修订制度出台过渡期满后在严格执行制度的前提下还要进一步收集执行过程中各个层面的反馈意见主管部门在认真研究反馈意见的基础上适时吸纳改进建议并及时修订制度确保制度与现实高度契合
 
   
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